Am 10. März 2021 wurde die House Resolution 1735 im US-Kongress eingebracht. Gleichzeitig eine ähnliche Rechnung, S. 673, wurde beim US-Senat eingereicht. Der Gesetzentwurf zum Journalism Competition and Preservation Act of 2021 (JCPA) ist seitdem auf dem Hügel hin und her gegangen und hat zahlreiche Änderungen und Überarbeitungen durchlaufen.
Aber was genau ist der JCPA, warum brauchen wir ihn und warum sorgt er für Kontroversen in den digitalen Medien?
Kleine Nachrichtenorganisationen zusammenbringen
Laut dem Zusammenfassung des US-Kongresses zu HR 1735:
Dieser Gesetzentwurf schafft einen vierjährigen sicheren Hafen vor Kartellgesetzen für Print-, Rundfunk- oder digitale Nachrichtenunternehmen, um gemeinsam mit Online zu verhandeln Content-Distributoren (z. B. Social-Media-Unternehmen) in Bezug auf die Bedingungen, zu denen die Inhalte der Nachrichtenunternehmen durch Online-Inhalte verbreitet werden können Händler.
Wenn dies in Kraft tritt, ermöglicht es eine kartellrechtliche Ausnahmeregelung für Nachrichtenorganisationen. Das bedeutet, dass sie sich zusammenschließen und Online-Content-Plattformen wie Facebook und Google zwingen können, sie für das Verlinken oder Teilen von Ausschnitten aus ihren veröffentlichten Inhalten zu bezahlen.
Warum wird der JCPA vorgeschlagen?
Einer der Gründe, warum der Gesetzentwurf im US-Kongress und Senat vorgeschlagen wird, sind die negativen Auswirkungen von Social-Media-Plattformen auf Nachrichtenorganisationen. Da veröffentlichte Nachrichten jetzt einfach und kostenlos online lesbar sind, verloren viele traditionelle Nachrichtenagenturen ihre Abonnement- und Verkaufseinnahmen.
Dies wird weiter durch die Tatsache verstärkt, dass Online-Quellen, insbesondere von großen Nachrichtenorganisationen und Top unvoreingenommene und unabhängige globale Nachrichtenagenturen, können leicht geteilt werden, insbesondere in den sozialen Medien.
Laut dem UNC Hussman School of Journalism and Media, haben die USA seit 2004 fast 1.800 Zeitungen verloren. Das bedeutet, dass fast 200 Bezirke in den USA von keiner Medieneinheit abgedeckt werden, wodurch ihre Einwohner im Dunkeln gelassen werden, insbesondere über lokale Themen. Trotzdem einige Mit lokalen Nachrichten-Apps können Sie weiterhin kostenlos streamen.
Indem er es kleineren Nachrichtenorganisationen erlaubt, sich zusammenzuschließen, hofft der Kongress, dass sie genug Masse haben und Schlagkraft, um mit Tech-Giganten wie Google und Facebook über eine Vergütung zu verhandeln, wenn sie auf ihre verlinken Inhalt. Theoretisch würde dies diesen kleinen Medienunternehmen ermöglichen zu überleben und zu gedeihen, indem sichergestellt wird, dass sie bezahlt werden, wenn Online-Plattformen auf ihre Inhalte verlinken.
Darüber hinaus ist dies nicht das erste Mal, dass Probleme im Zusammenhang mit Linksteuern für Online-Journalismus auftauchen. Im Jahr 2021 verabschiedete die australische Regierung ein Gesetz mit einer ähnlichen Ausrichtung wie das JCPA, wodurch a Auseinandersetzungen zwischen Microsoft, Google und Facebook.
Unterstützung für die JCPA
Die JCPA erhält Unterstützung von News Media Alliance (NMA). Sie sagen, dass viele trotz des gestiegenen Verkehrs auf Nachrichtenseiten finanziell zu kämpfen haben. Die NMA behauptet, dass Plattformen 70 % der Einnahmen aus digitaler Werbung einnehmen und den Verlagen eine „Ad-Tech-Steuer“ in Rechnung stellen, wodurch neue Verlage wenig bis gar keine Einnahmen haben.
NMA veröffentlichte sogar ein Whitepaper darüber, wie Google seine marktführende Position missbraucht, um ein Monopol auf Nachrichten zu haben. Der Bericht empfiehlt den JCPA als eine Möglichkeit, „diesem extremen Markt- und Rechtsversagen entgegenzuwirken“.
Ungewollte Konsequenzen
Während der Geist des Gesetzes die Branche der kleinen Zeitungen in den USA neu beleben will, sind Journalisten vor unbeabsichtigten Folgen besorgt. Ihre Hauptsorge ist, dass dieses Gesetz das US-Urheberrecht grundlegend ändern würde – insbesondere das Eigentum an Links und Snippets.
Sie sagen, wenn Nachrichtenorganisationen einschränken, wer auf ihre Inhalte verlinken kann, könnte dies den freien Informationsfluss ersticken. Darüber hinaus könnte das Hinzufügen von Snippets aus dem verlinkten Artikel, die normalerweise unter Fair-Use-Erwägungen zulässig sind, nach dem neuen Gesetz verboten werden.
Das Electronic Frontier Foundation hat sogar auf folgendes hingewiesen:
... ein Entwurf verlangt sogar, dass Unternehmen bestimmte Links anzeigen, ob sie wollen oder nicht, was ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Meinungsfreiheit aufwirft ...
Es ist jedoch unklar, ob diese Bestimmung aus den neuesten Versionen von H.R. 1735 entfernt wurde.
Andere Journalistengruppen weisen auch darauf hin, dass dieses neue Gesetz großen Nachrichtenunternehmen und den größten Online-Plattformen zugute kommen könnte, ohne dass kleinere Nachrichtenagenturen erhebliche Gewinne erzielen würden. Somit würde es Monopole sowohl im Medien- als auch im Internetbereich verankern.
Freie Presse wies in einem Brief auch auf mehrere Mängel im JCPA hin, wie das Gesetz, das sich nicht auf die Art der Gemeinschaften von Nachrichtenorganisationen konzentriert Bedarf, die unterschiedliche Bewertung von Nachrichten durch Nachrichtenorganisationen und Online-Plattformen und die Schwierigkeit, sie durchzusetzen, falls sie es werden sollten Gesetz.
JCPA ist ein zweischneidiges Schwert
Einigen Umfragen zufolge glauben viele Amerikaner, dass große Technologieunternehmen Nachrichtenorganisationen zu ihrem eigenen Vorteil ausnutzen. Daher begrüßen sie die JCPA, um den Wettbewerb am Leben zu erhalten und gleichzeitig Nachrichtenorganisationen zu helfen, zu überleben und zu gedeihen.
Andere Nachrichtenorganisationen sagen jedoch, dass H.R. 1735 überarbeitet werden sollte, um sicherzustellen, dass es nicht über das geltende Urheberrecht hinausgeht und sogar die erste Änderung überschreitet. Sie befürchten auch, dass der JCPA den freien Informationsfluss ersticken könnte, den das Internet ermöglicht.
Das Journalism Competition and Preservation Act soll Nachrichtenorganisationen dabei helfen, eine Chance gegen große Technologieunternehmen zu haben. Es könnte jedoch unwissentlich ein Nachrichtenkartell mit alleiniger Kontrolle über Online-Nachrichteninformationen schaffen. Daher sollten der US-Kongress und der US-Senat vorsichtig vorgehen und sicherstellen, dass die JCPA zum Wohle des amerikanischen Volkes arbeitet.
